Проект санитарно-защитной зоны (СЗЗ) – что это и кому нужен

Под разработкой проекта СЗЗ подразумевается проведение регламентированной процедуры для проектируемых или же действующих объектов промышленного сектора. Решение об установлении СЗЗ принимается Роспотребнадзором с учетом разработанного проекта.

Речь идет о буферной зоне, расположенной между объектом промышленности и нормированной территорией (спортивные или детские площадки, огороды, жилые помещения). СЗЗ дает возможность соблюсти все необходимые гигиенические нормативы, и в случае необходимости заняться разработкой мероприятий для снижения негативного влияния промышленного сектора на здоровье людей.

Для чего нужен проект СЗЗ и чем он регламентируется?

Согласуется и разрабатывается однократно. Корректируется при изменении технологических процессов, после смены оборудования или при увеличении мощности предприятия. В СЗЗ не нуждаются в том случае, если негативное воздействие за пределами объектов не превышает установленные требования. Для этого осуществляются инструментальные замеры и расчет рассеивания вредных веществ, уровень облучения, вибрации и шума. Параметры зависят от каждого конкретного региона.

Преследуется две цели:

1. Соблюдение требований, установленных законодательством РФ, в сфере эпидемиологического, а также социального благополучия местных жителей.
2. Определение «безопасной зоны» для объектов на этапе проектирования, где не допускается размещение жилых застроек и нормируемых территорий.
3. Для действующих проектов проводится оценка размера. Также осуществляются процедуры, снижающие негативное воздействие.

Проект СЗЗ, для чего нужен? Речь идет о разработке проектной документации, разрабатываемая для создания определенной территории с оговоренным режимом эксплуатации. Устанавливается вокруг производственных предприятий – источников негативного влияния на среду обитания и здоровье человека.

Разработка ранее проводилась в полном соответствии только с СанПиНом. После выхода нового Постановления РФ №222, стали учитываться новые правила: все промышленные объекты заранее должны согласовать санитарную защитную зону еще до момента получения разрешения на проведение строительных работ.

Когда нужен проект СЗЗ?

Без обоснования невозможно введение объектов в эксплуатацию. Территория СЗЗ должна быть поставлена на кадастровый учет. Важность нового постановления заключается в упрощении процедуры. Но теперь процедуру нужно проходить для тех объектов, которые ранее не нуждались в разработке и согласовании.

Также есть такое понятие, как Санитарные разрывы. Это условная минимальная безопасная граница от источника химического, биологического и/или физического воздействия. В практике границы санитарного разрыва не устанавливаются.

Санитарные разрывы создаются:

• от ж/д путей, республиканских автодорог, воздушных подходов к аэропортам, аэродромам на основании показателей рассеивания выбросов и уровня физического воздействия;
• от автомобильных парковок и стоянок;
• от предприятий по техобслуживанию и ремонту транспортных средств;
• от линий электропередач вдоль высоковольтных линий.

При отсутствии проекта или в случае не проведения его согласования у действующего предприятия, предусмотрено наложение на юридическое лицо штрафа в размере 20 тыс. руб. Также может быть приостановлено производство на срок до 90 суток. Вторая мера ответственности применима преимущественно к предприятиям производственного типа. Проектируемые объекты в этом случае не допускаются до строительства.

Время согласования проекта СЗЗ

После разработки требуется получение экспертного заключения, которое выдается в ФБУЗ «Центре эпидемиологии и гигиены» или же в иной аккредитованной организации. Эта процедура занимает не менее 15 дней и не более 2 месяцев. Хотя случаи бывают разные.

Следующей ступенью является согласование с Роспотребнадзором – на это уходит около 30 дней. И если объект планируемый, начинается этап получения разрешения на строительство и этап строительства. Сроки могут быть разные: от 6 месяцев до нескольких лет. По факту запуска в эксплуатацию объекта необходимо будет произвести замеры на границах СЗЗ, сроки варьируются от 6 до 12 месяцев. После чего объект сможет установить СЗЗ вокруг своего объекта и получить решение об установлении санитарно-защитной зоны – в среднем 30 дней.

На действующих объектах также проводятся замеры на основании экологического мониторинга. Длительность процедуры – от 6 до 12 месяцев.

В результате на согласование проекта СЗЗ и установлении защитной зоны затрачивается около 1 года. Сроки могут быть меньше или больше в каждом отдельном случае.

Особенности ориентировочной санитарной зоны

Предприятия имеют несколько классов опасности, делящихся по степени негативного воздействия на среду обитания и размер территории:

• первый класс опасности – 1 000 м;
• второй класс опасности – 500 м;
• третий класс опасности – 300 м;
• четвертый класс опасности – 100 м;
• пятый класс опасности – 50 м.

Смысл процедуры заключается в соблюдении установленных требований при проектировании нового объекта. Учитываются ориентировочные санитарной зоны на основании классификации СанПиН 2.2.12.1.1.1200-03. С помощью расчетов и результатов мониторинга можно доказывать инспекторам Роспотребнадзора сокращение ориентировочной санитарной зоны, то есть вместо 300 метров для 3 класса опасности объектов, установить 150 метров.

Оценка риска здоровью населения

Предприятия 1-го и 2-го класса предусматривает проведение дополнительной процедуры оценки для исключения причинения вреда здоровью населения и окружающей среде.

Оценка риска здоровью населения – процесс установления вероятности развития и степени выраженности неблагоприятных последствий для здоровья человека или здоровья будущих поколений, обусловленных воздействием факторов среды обитания.

Сутью проводимой процедуры является оценка:

• разового влияния неблагоприятных факторов;
• риска развития болезней при длительном воздействии.

Результат устанавливает уровень риска. При недопустимом уровне нужна разработка мероприятия для уменьшения негативного влияния на здоровье людей и будущих поколений.

Что включено в процедуру разработки проекта СЗЗ и согласования?

Команда «Альфа Проектирование» работает от начального этапа до финального результата, то есть до установления СЗЗ в ЕГРН или же до положительного бланка СЭЗ.

Поэтому процедура является комплексной и состоит из нескольких частей:

1. Собираются исходные данные у заказчика: инвентаризация источников выбросов (если имеется), описание технологического процесса, документы на земельный участок, часть учредительных документов.
2. Формируется проект СЗЗ: определяются загрязняющие факторы и воздействующие на людей физические факторы. Производится оценка шумового, биологического, вибрационного, электромагнитного воздействия от объекта. Разрабатывается и обосновывается перечень мероприятий, направленных на снижение влияния факторов и химических соединений.
3. Согласование с заказчиком готового проекта СЗЗ;
4. Прохождение санитарно-эпидемиологической экспертизы проекта СЗЗ;
5. Формирование заявление в Роспотребнадзор на рассмотрение проекта СЗЗ и выдачу санитарно-эпидемиологического заключения (СЭЗ);
6. Процесс согласования с инспекторами Роспотребнадзора и получение бланка СЭЗ;
7. Проведение лабораторных исследований на границах СЗЗ для подтверждения наших проектных расчетов;
8. Формирование финального пакета документов в Роспотребнадзора для установления санитарно-защитной зоны в ЕГРН через Росреестр.

В результате при необходимости могут проводятся корректировки проектной документации. После утверждения границ СЗЗ данные отправляются ведомством в Росреестр, где параметры вносят в планы градостроительства. На земельную территорию в этих границах налагаются ограничения.

Пересмотр границ санитарно-защитной зоны

Изменение границ СЗЗ обязательно проводится при:

• изменении границ территорий объекта;
• изменении технологического цикла рассматриваемого объекта;
• увеличении объемов производимой продукции/товаров;
• реконструкции или ликвидации цехов и зданий на территории объекта;
• переопределении предназначения предприятия;
• строительстве на прилежащей территории.

В других случаях СЗЗ действует бессрочно – соответствует определенному периоду, в течение которого существует само предприятие. Временные ограничения прописываются в бланке с санитарно-эпидемическим заключением в процессе согласования проекта. В большинстве случаев не нужно определять конкретные сроки. Для разработки проекта СЗЗ обращайтесь в организацию «Альфа Проектирование». Работаем на результат с гарантиями!